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《天津商务职业学院采购管理办法(修订)》
2019-04-02 10:49   审核人:

 

关于印发《 天津商务职业学院 采购 管理办法

 

修订》的通知

 

 

各部门、各教学单位及直属单位:

    为进一步规范我校采购管理,学校制定《天津商务职业学院采购管理办法(修订),并经2018913日校长办公会审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

天津商务职业学院

20181031

 

 

  抄报:驻市商务委纪检监察组                                  .

  天津商务职业学院                     20181031日印发  .

天津商务职业学院采购管理办法(修订)

 

第一章    总则

第一条  为加强学校采购管理,规范采购行为,根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》和天津市政府采购的有关规定,结合学校实际情况,制定本办法。

第二条  本办法所称的采购指学校在教学、科研、管理、基本建设等活动中,使用财政性资金以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇佣等。

第三条  本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括教学科研设备、一般设备、图书、教材、家具、办公用品、劳保用品等;本办法所称工程,是指建设工程以及与建设工程有关的货物、服务,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮、绿化等(与建设工程有关的货物,是指构成工程不可分割的部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;与建设工程有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务);本办法所称服务,是指除货物和工程以外的其他采购对象,包括各类保险、绿化养护、保洁、保安、物业管理、房屋租赁、软件、检测、咨询、仪器设备维修保养等。

第四条  学校采购活动应当遵循依法、依纪、依规,公开、公平、公正,诚信、廉洁、高效,采购、管理相互分离的原则。

第五条  学校采购依法以政府集中采购方式为主,本办法适用于学校所有部门、所有货物、工程、服务的采购。

第二章  组织机构及职责

第六条  学校采购工作实行“统一领导、归口管理、分工负责、管采分离”的管理体制。学校采购决策管理机构为校长办公会、党委会,主要职权是:

(一)审议、批准学校采购有关制度、规定;

(二)按“三重一大”要求审议、批准学校重大采购事项;

(三)审议、批准学校采购有关其他必要事项。

第七条  实训部为学校各类采购归口管理部门,在分管采购业务校长领导下负责学校采购日常管理,主要职责是:

(一)认真贯彻执行国家的有关法律、法规,制定和完善学校各项采购管理办法;

(二)组织开展学校采购工作业务培训,推进政府采购政策及相关制度在学校的落实、执行;

(三)负责政府集中采购(政府采购目录内、采购限额以上)项目的组织、实施;

(四)负责学校集中采购(政府采购目录以外、政府采购限额以下、采购金额3万以上)项目的组织、实施;

(五)负责部门自行采购的组织、管理;

(六)参与、监督政府集中采购、学校集中采购合同的履行、验收及合同纠纷处理。

第八条 采购人(项目需求/使用/负责部门)的主要职责是:

(一)负责项目预算、计划申请,组织必要论证及校内报批手续(按“三重一大”规则办理);

(二)向实训部提出采购方式申请、政府集中采购或校内集中采购委托;

(三)审核、确认招标采购文件,出席、参加招标采购评审,确认招标采购结果;

(四)组织实施部门自行采购;

(五)办理采购合同签批,负责合同执行、验收;

(六)办理采购项目入库、领用、付款手续。

第九条  学校财务处、纪检监察室分别负责各部门采购项目预算审批、入账、报销和采购过程的监督、监察等

 

第三章  采购方式及适用范围

第十条  学校采购方式分为“政府集中采购”、“学校集中采购”、“部门自行采购”。

第十一条  政府集中采购是指纳入天津市政府采购组织实施范围(天津市政府集中采购目录以内或集中采购目录以外、采购限额标准以上)的采购。政府集中采购的货物、工程或服务,由实训部委托政府采购中心或社会招标代理机构采购。

第十二条  学校集中采购是指由学校统一组织实施,在天津市政府集中采购目录以外采购限额标准以下、金额3

 

 

万元以上货物、工程或服务的采购。学校集中采购的货物、工程或服务,由实训部委托社会招标代理机构采购,或组织校内招标采购。

第十三条  部门自行采购是指可以由采购申请部门自行实施,在天津市政府集中采购目录以外、金额3万元以下货物、工程或服务的采购。部门自行采购由采购申请人自行组织实施。

第十四条  政府集中采购主要采用公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源、邀请谈判及政府采购管理部门认定的其他采购方式(如网上商城、网上竞价、定点采购、自主竞价等);学校集中采购主要采用公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判方式;部门自行采购主要采用询价采购方式。采购方式的适用范围按国家有关法律法规及本市有关规定执行。

第十五条  符合下列条件之一,并提供充分、有效材料证明的,可以申请单一来源采购方式

(一)只能从唯一供应商处采购的;

(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第十六条  具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的,采购申请人提供充分、有效证明的,可以申请邀请谈判采购方式。

十七条  学校任何部门和个人不得将应当以公开招标方式(公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判)采购的货物、服务项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购或将集中采购项目按学校采购实施,规避政府采购监管。

第四章  采购程序

第十八条  任何货物、工程、服务采购均须按采购预算和计划进行,没有列入学校采购预算计划的项目,不得采购。采购预算和计划由采购申请人按学校预算编报有关规定办理。

十九条  学校实施采购的一般程序是:采购方式申请——采购委托——采购实施——合同签订、履行——合同验收——项目入账、结算——档案整理、保存。

第二十条  采购方式申请。实施货物、工程、服务采购,采购人必须向实训部提出采购方式申请,按实训部批准的方式实施采购。

第二十一条  采购委托。政府集中采购、学校集中采购项目,采购人依据实训部批准的采购方式向实训部提出书面采购委托(附采购需求书),实训部对采购人提交的采购委托及项目需求进行审核,通过后进入采购实施程序。

第二十二条  采购实施。政府集中采购、学校集中采购项目,实训部向政府采购办公室办理采购计划申报,向政府采购中心或社会招标代理机构提出采购委托,组织开标、谈判或网上竞价。

第二十三条  采购合同签订。政府集中采购、学校集中采购、价值1万元以上(含1万元)部门自行采购,必须签订书面合同。合同填写、审核、签批由采购人负责,实训部签字证明、学院办公室盖章。采购人须及时将签字盖章正本合同交实训部扫描,将正本或副本合同交实训部存档。

第二十四条  采购合同履行。采购合同履行由采购人负责;验收根据合同金额大小,实行采购申请人部门自行验收、学校校内专家验收、校外专家验收。验收人员根据合同制定验收要点,检查验收,在验收单上签字,对验收结果负责。

第二十五条  采购项目入账结算。采购合同验收合格后,实训部将合同财产录入系统(登记入库)、办理财产对采购人的领用(出库)手续;采购人凭中标通知书、采购合同、验收单、入库单、发票等向财务处办理财务入账、报销手续。

第二十六条  档案整理保存。实训部应按采购项目及时间将采购过程资料及时编号、登记、存档,并定期整理移交学校办公室。学校办公室对采购项目档案进行十五年期限保存管理。

第二十七条  部门自行采购、校内招标小组采购,参照政府采购相关程序、办法执行。

第二十八条  采购签批权限以财务报销签批权限为准。

第二十九条  在不改变合同其他条款的前提下,采购人可以与供应商签订不超过原采购合同金额10%的补充采购合同(通过实训部向政府采购管理部门备案),超过10%必须重新采购。

第五章  采购纪律、监督及责任

第三十条  学校各采购部门应建立内部控制制度,对采购活动和采购人员严格管理,规范采购行为。

第三十一条  学校所有与采购相关的工作人员必须自觉遵守采购有关的各种法律、法规、纪律规定,自觉接受学校相关部门及全院师生员工的监督。

第三十二条  学校采购工作接受上级、相关部门及全校师生员工的监督。任何部门和个人有权对学校采购中的违法违纪行为进行举报和投诉。相关部门应向学校如实反映情况,提供有关材料,接受各方面的监督检查。

第三十三条  学校财务、纪检部门有权在职责范围内,对学校各部门的采购活动进行监督检查,如下:

(一)编制、执行采购预算及采购计划的情况;

(二)采购范围、采购方式、采购程序的执行情况;

(三)采购合同的订立、履行、验收和资金支付情况;

(四)对供应商质疑的答复情况;

(五)法律、法规、规章和学校制度规定的其他事项。

第三十四条  学校财务、纪检部门有权在职责范围内,对学校集中采购进行监督检查,如下:

(一)有关采购的法律、法规、规章和学校制度的执行情况;

(二)有关采购的内部控制的落实情况;

(三)采购信息、中标成交结果的发布情况;

(四)采购人员的专业素质和专业技能培训情况;

(五)法律、法规、规章和学校制度规定的其他事项。

第三十五条  学校纪检部门应当及时调查处理任何单位或个人对学校采购活动中的违法、违规、违纪人员的控告和检举。

第三十六条  相关部门和人员在采购活动中,严禁有以下行为: 

(一)采购立项、申报、审核弄虚作假; 

(二)采购计划制定、审批徇私舞弊; 

(三)采购决策、执行、管理、监督滥用职权、玩忽职守; 

(四)违反规定,应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的,将必须进行学校集中采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避; 

(五)泄露与采购活动有关的情况和资料;

(六)收受或向商家索要财物或者其他好处; 

(七)以不合理条件限制或排斥潜在商家参与竞争; 

(八)合同执行监管不当,造成经济损失和影响采购质量; 

(九)违反规定擅自变更合同; 

(十)对监督检查部门提供虚假情况; 

(十一)违反采购管理法律法规、政策及其他规定等。

第三十七条  供应商有下列情形之一的,其质量保证金不予退还,列入不良行为记录名单,且参与具体业务经办人与该供应商禁止三年内参与学校采购活动:

(一)提供虚假材料谋取中标;

(二)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商;

(三)向参与采购业务人员行贿,或与供应商恶意串通;

(四)中标后以不正当理由拒绝与学校签订合同;

(五)拒绝学校有关部门监督检查或提供虚假情况;

(六)供货和售后服务过程中有不良记录。

第六章  附则

第三十八条 本办法从印发之日起施行,原《天津商务职业学院仪器设备采购管理办法》(津商职院字〔201414号)同时废止。

第三十九条 本办法由实训部负责解释。

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