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《天津商务职业学院采购管理实施细则(试行)》
2019-04-02 10:51   审核人:

 

关于印发《 天津商务职业学院采购管理

 

实施细则(试行)》的通知

 

各部门、各教学单位及直属单位:

《天津商务职业学院采购管理实施细则(试行)》2019228日校长办公会审议通过,现印发给你们,请认真学习并遵照执行。

 

 

 

天津商务职业学院

201934

 

  抄报:驻市商务局纪检监察组                                  .

  天津商务职业学院                        201934日印发 

天津商务职业学院采购管理实施细则

(试行)

第一章   总则

第一条  为完善学校采购运行机制,细化采购流程,规范采购行为,提高采购效率,依据《天津商务职业学院采购管理办法》和政府采购相关法律制度规定,结合学校实际,制定本实施细则。

第二条  本细则适用学校各部门用财政性资金,以政府集中采购、学校集中采购、部门采购等方式购买货物、工程或服务。

第三条  政府集中采购由实训部按政府采购规定的程序和要求,委托政府采购中心及经学校招标入围的招标代理机构采购;学校集中采购由实训部参照政府集中采购的程序和做法,委托经学校招标入围的招标代理机构采购或以学校招标形式实施采购;部门采购由部门提出申请,经实训部批准,按“公开、公平、公正、择优、诚信”原则自行组织采购。

第四条  政府集中采购适用购买天津市政府集中采购目录以内及限额标准以上的货物、工程或服务;学校集中采购适用购买天津市政府集中采购目录以外及限额标准以下、单项金额3万元以上(含3万元)的货物、工程或服务;部门采购适用天津市政府采购目录以外、单项金额3万元以下(不含3万元)的货物、工程或服务。天津市政府采购目录及限额标准以天津市财政局每年公布的文件为准。

第二章   采购项目计划、论证、审批

第五条  任何采购均须按批准的预算和采购计划执行。采购项目立项、论证由项目需求部门负责,实训部参与;采购项目预算由项目需求部门按学校预算管理办法申请;采购计划由项目需求部门于预算批准后5个工作日内提出,实训部汇总后报校长办公会批准。大额采购项目,根据学校“三重一大”规定,经由实训部向校长办公会、党委会报批。

第六条  货物、服务类采购,预算额度3万元以上(含3万元)、10万元以下(不含10万元),项目需求部门组织3名部门内专家论证、集体研究决定;预算额度10万元以上(含10万元)、30万元以下(不含30万元),项目需求部门在部门论证基础上,组织实训部及3名校内专家论证;预算额度30万元以上(含30万元),项目需求部门在部门及校内专家论证的基础上,交实训部组织3名校外专家论证。工程项目论证按学校“建设项目管理办法”执行。进口产品采购,无论金额多少,一律参考上述标准组织论证。

第七条  项目立项论证内容包括:项目实施的必要性、可行性(资金来源,场地及人员安排,配套环境及设施落实等)、效益考核分析等。

第八条  各部门按采购计划实施采购前,须按规定向实训部办理采购方式审批,并按批准的方式实施采购。

第三章  政府集中采购与学校集中采购

第九条  政府集中采购、学校集中采购由项目需求部门以书面形式委托实训部实施。采购委托文件包括:采购申请(委托)书,项目需求书,项目立项批准书、论证(报告)书、单一来源采购方式论证意见、校长(党委)办公会纪要(有明确采购项目、内容、金额等)等必要文件。

第十条  项目需求书内容必须完整,指标要求必须明确,符合国家强制性标准。文中不得要求或者标明特定的投标人或者产品的品牌、型号;不得含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容及广告性词语。项目负责人、项目需求部门对项目需求书内容负责,实训部对项目需求书内容把关,必要时请校内外专家对项目需求书内容进行论证。

第十一条  项目需求部门必须根据批准的采购计划提前向实训部提出采购委托,公开招标、单一来源采购提前30日委托,竞争性谈判、竞争性磋商采购提前20日委托,其他采购方式采购提前10日委托。

第十二条  实训部须于接到采购委托文件2个工作日内完成对采购文件的审核,5个工作日内完成采购文件(采购指标、条件)的论证。采购指标条件需要修改、补充的,实训部须将修改、补充意见及时告知项目需求部门。

第十三条  实训部必须按政府采购规则正确选择政府采购方式,向政府采购管理部门办理政府采购计划申请(采购品类、预算、采购方式、招标代理机构等),并按政府采购管理部门批准的方式实施采购。

第十四条  实训部向招标代理机构办理招标采购委托,将招标代理机构编制的招标文件24小时内核对确认。发现问题需要修改的,通知招标代理机构修改;没有问题不需要修改的,通知招标代理机构在“天津政府采购网”(政府集中采购)、“中国采购招标网”(学校集中采购)发布招标公告。公告期内,对招标文件、指标有质疑的,实训部联系项目需求部门协商答疑。

第十五条  公示期满,实训部组织项目需求部门授权代表于开标、评标指定时间、地点参加招标项目评审,对评标结果进行确认。

第十六条  网上商城、网上竞价、自主竞价项目,依规从简,由实训部代表项目需求部门按低价中标原则直接确认;定点采购项目,实训部组织采购申请人与定点供应商联系磋商确定采购。

第四章 学校招标

第十七条  天津市政府集中采购目录以外、采购限额标准以下、单项金额3万元以上(含3万元)货物、工程或服务采购,可以实行学校招标。

第十八条  学校招标由实训部负责组织。评标小组由实训部邀请校内外有关技术、经济方面的专家和相关职能部门人员组成。评标小组成员为3人及以上单数,有关技术经济方面的专家不少于总人数的2/3,其余1/3为项目需求部门人员。

第十九条  学校招标采购以竞争性谈判、竞争性磋商为主,成交供应商及价格分别以最低评标价法和综合评分法确定。

第二十条  学校招标采购程序:项目需求部门提出申请,实训部审查同意,会同项目需求部门制定招标文件,发布招标公告或邀请,约请校内外专家,开标、评标、确定成交候选供应商及价格,公示招标采购结果,签订项目合同。

第二十一条  学校招标采购信息必须公开,除向特定供应商发出邀请外,还须在校园网上公示,允许和邀请其他供应商参与投标。学校招标采购信息(含中标结果)公示期限最短3个工作日。

第二十二条  学校招标开标过程中有下列情形之一的,视为废标:

(一)未按招标文件规定密封的;

(二)投标文件在提交截止时间之后送达的;

(三)投标人名称与投标报名时不一致的;

(四)未加盖法人或者单位公章和未有法定代表人、单位负责人或者被授权人签字的;

(五)未按招标文件规定格式编制或者字迹模糊不清的。

第二十三条  校内评标过程中有下列情形之一的,视为废标:

(一)不能满足招标项目完成期限;

(二)附有招标人无法接受的条件;

(三)明显不符合招标文件的技术规格、质量要求、服务要求;

(四)不符合招标文件规定的其他实质性要求;

(五)在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价,且未声明哪一个为最终报价的。

第二十四条  在学校招标投标活动中,出现下列情形之一的视为流标:

(一)到投标文件提交截止时间,提交投标文件的投标人不足三家的;

(二)评审过程中,对招标文件作实质响应的投标人不足三家的;

(三)投标人报价均超过了项目预算而不能支付的;

(四)因重大变故,采购任务取消的。

第二十五条  与学校招标采购有关的部门、人员必须认真履行职责,相互协调、配合,共同做好学校招标采购工作,接受纪检监察部门及师生监督。

第五章  部门采购

第二十六条  天津市政府采购目录以外、单项金额3万元以下的货物、工程或服务,经采购部门申请、实训部批准可以实行部门采购。

第二十七条  部门采购坚持“谁采购,谁负责”的原则。部门负责人及相关人员对采购需求、采购方式、采购结果、履约验收等采购事项负责。

第二十八条  单项金额1万元以下(不含1万元)的货物、服务或工程,项目需求部门自行制定采购规则,实施采购;单项金额1万元以上(含1万元)、3万元以下(不含3万元)货物、服务或工程采购,项目需求部门成立采购小组询价或以竞争性谈判、竞争性磋商方式采购。

第二十九条  采购小组应由不少于3人的单数组成,采购信息及结果应在部门网站公示3个工作日。

第三十条  部门询价采购、竞争性谈判、竞争性磋商采购参照学校和政府集中采购流程做法实施。过程为:采购小组编制采购询价表(谈判邀请书),邀请有相应资质的供应商报价(投标),对供应商报价(投标文件)进行比价(评审),确定成交供应商,签订书面采购合同。

第六章  采购合同签订与履行

第三十一条  政府集中采购、学校集中采购、价值1万元以上(含1万元)部门采购,必须签订书面合同。价值1万元以下(不含1万元)、但需要保障后期服务质量和服务期限的采购项目,也须签订书面合同。

第三十二条  合同填制、审核由项目需求部门和实训部共同负责。经办人须在合同每页上签字,部门负责人、实训部负责人须在合同指定处签字,确保合同内容与招标文件及投标应答一致。

第三十三条  部门采购合同经实训部审核签字后,项目需求部门持合同到学校办公室盖章;政府集中采购合同、学校集中采购合同,实训部审核签字后报相关校领导审批,到学校办公室盖章。

第三十四条  政府集中采购合同由实训部按规定扫描,上传政府采购网站公示,存档;部门采购合同及过程资料由项目需求部门存档。

第三十五条  采购合同履行由项目需求部门负责。

第三十六条  价值3万元以下(不含3万元)采购,项目需求部门自行验收;价值3万元以上(含3万元)、30万元以下(不含30万元)采购,项目需求部门组织校内专家(2名)和实训部(1名)共同验收;价值30万元以上(含30万元)采购,在部门和校内专家验收基础上,由实训部组织校外专家(1-3名)验收。

第三十七条  部门验收小组由项目负责人、项目使用人、资产管理人等不少于3名(单数)人员组成。项目验收人员根据合同制定验收要点,检查验收,在验收单上签字,对验收结果负责。

第三十八条  采购合同验收合格后,项目需求部门持采购合同(附招标通知书)、验收单、发票等到实训部办理财产录入(入库)、财产领用(出库)手续;其后,持上述单据和实训部出具的财产入库单到财务处办理财务入账、报销手续。

第七章  附则

第三十九条  凡单项采购金额达到上限标准90%及以上的,按上限标准有关规定执行。

第四十条  本细则自印发之日起试行,原《天津商务职业学院仪器设备采购管理办法》(津商职院字〔201414号)同时废止。

第四十一条  本细则由实训部负责解释。

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